平安张家港_光明网

　　探索具有张家港特色的社会管理新格局

　　在刚刚过去的5年，敢为人先的张家港人弘扬“张家港精神”，创造了一个又一个全国第一：综合实力连年位居全国县域经济第一方阵、第一个荣膺并蝉联全国文明城市的县级市、第一个获得联合国人居奖的县级市、首批国家生态文明建设试点市之一……
　　2010年12月20日，张家港市委召开九届十四次全体（扩大）会议，描绘了今后五年的宏伟蓝图：以率先在全省基本实现现代化为目标，全面实施创新驱动、港城联动、城乡一体化和可持续发展战略，努力把张家港建设成为“富有独特精神、临港产业发达、长江文化汇聚、生态优美宜居、各种文明形态高度协调”的现代化港城。
　　张家港市委书记徐美健指出，社会的和谐、稳定…… [详细]

　　2010年3月3日，江苏省政法委“社会管理创新”苏州张家港市调研座谈会召开。省委政法委领导认为，张家港的社会管理工作能主动顺应社会管理的新形势、新变化，对特殊人群帮教措施扎实有力，对流动人口服务管理积极有为，对网络虚拟社会建设管理有方，为全省的社会管理工作创造了新的经验和做法，树立了社会管理的新标杆。

　　亮点一：让特殊人群顺利回归社会

　　2009年7月，江苏首家专业矫正社会组织——春晓社会服务社在张家港成立。服务社建有严格的活动章程、工作制度和流程，采取“政府主导推动、社团自主运作、社会多方参与”的模式，通过开展各种帮教活动和社会工作，为全市2300余名社区矫正对象和刑释解教人员服务，为他们顺利回归社会架起了专业帮教的桥梁。
　　张家港市委常委、政法委书记李汉忠说，社区矫正工作面向的群体是犯罪人员，他们散落在城市各个角落，不易于管理。探索用社会管理的方式，创新社区矫正工作的规范化运作机制，不仅提升了各相关执法部门对社区矫正工作的重视，而且能更好地利用社会资源，帮助矫正对象恢复对社会、家庭的信心，有效降低重新犯罪。
　　将社区矫正作为特殊人群管理的主抓手，从2003年开始，张家港…… [详细]

　　亮点二：做流动人口的“第二故乡”

　　最新调查数据显示，张家港有户籍人口89.8万，而登记在册的外来人口62万人，成为长三角外来人口最多的县级市之一。张家港市委常委、政法委书记李汉忠说，外来人口涌入直接带来的问题是治安形势的突出变化，其中占刑事拘留的比例就高达84.4%，此外，计划生育、子女就学乃至城市卫生、相关功能区建设规划等都使政府决策受到了直接影响，面临着严峻的挑战。
　　为了切实加强对暂住人员的管理和服务工作，早在2004年3月，张家港市就成立“暂住人员管理中心”，建立了一支约720人的专职协管员队伍和4000人的信息员队伍，形成了一套较完善的制度。但随着流动人口的增加，新情况不断出现，单靠协管员一张嘴、一支笔的信息输入，已难以适应社会发展的需求 …… [详细]

　　亮点三：让网络虚拟社会更安全

　　2009年7月，江苏首家专业矫正社会组织——春晓社会服务社在张家港成立。服务社建有严格的活动章程、工作制度和流程，采取“政府主导推动、社团自主运作、社会多方参与”的模式，通过开展各种帮教活动和社会工作，为全市2300余名社区矫正对象和刑释解教人员服务，为他们顺利回归社会架起了专业帮教的桥梁。
张家港市委常委、政法委书记李汉忠说，社区矫正工作面向的群体是犯罪人员，他们散落在城市各个角落，不易于管理。探索用社会管理的方式，创新社区矫正工作的规范化运作机制，不仅提升了各相关执法部门对社区矫正工作的重视，而且能更好地利用社会资源，帮助矫正对象恢复对社会、家庭的信心，有效降低重新犯罪。
将社区矫正作为特殊人群管理的主抓手，从2003年开始，张家港…… [详细]

　　温家宝总理在政府工作报告中指出，“十二五”期间，要创新社会管理体制机制，加强社会管理法律、体制、能力建设，确保社会既充满活力又和谐稳定。当前，我国既处于经济社会转型发展的战略期，又处于社会矛盾的凸显期，发展中不平衡、不协调、不可持续等突出问题直接反映在社会管理领域。在这样的纷繁复杂的环境中…… [详细]

　　政府管理：构建大防控、大调解体系

　　发展经济和社会管理是政府的两大基本职能。但在不少地方，政府职能缺失，一旦出现突发事件，政府便手足无措。近年来，张家港坚持“两手抓”，在大力发展经济的同时，高度重视政府的社会管理工作，不断强化政府职能、加强廉政建设和队伍建设，夯实基层基础工作，逐渐构建了在化解社会矛盾、维护社会治安等方面发挥重要作用的大防控、大调解体系。
　　加强基层基础建设。健全了组织领导建设，全市八镇一区全部建立了政法委和综治委，配齐配强专职人员，新建了六大警署，八镇一区全部高标准完成了综治工作中心建设，211个村（社区）“五位一体”综治办达到苏州市示范标准，80%的村（社区）…… [详细]

　　社会自治：发挥社会组织作用，发动社会力量参与

　　今年1月，因创新村级公共服务方式，培育发展村办慈善基金会，张家港市民政局被江苏省省民政厅社会组织管理局授予“江苏省社会组织管理创新先进单位”称号。省民政厅领导在考察村办慈善类非公募基金会后这样评价：村办慈善基金会这一公益平台，多方汇集慈善资源和爱心善款，积极开展扶贫济困、捐资助学等慈善事业，已成为村级公共服务发展的一个新方式、新方向。目前，全市共有慈善公益类基金会12个，其中村办非公募基金会7个，基金会、村办慈善基金会数量位列江苏省县（市）首位。
　　村办慈善基金会只是张家港创新社会组织管理的一个缩影。近年来，张家港市不断加强社会组织管理，广泛发动社会力量形成管理合力，形成了组织部门牵头抓总，民政部门具体负责，人社、教育、公安、卫生 …… [详细]